随着ECFA在近期的签署，第一阶段即经济阶段也基本完成。在第一阶段所取得的经济社会领域的各项成果以及所建立和增进的政治互信的基础上，两岸关系和平发展将进入第二阶段即军事阶段。这一阶段能够开启与推进的关键或必要前提，是强调其非政治性质，搁置政治问题争议，而专注于军事与安全问题的解决。虽然同经济社会问题比较而言，军事安全问题更为敏感、更为复杂，难度也更大，同政治问题的联系也更密切。
但是，军事安全问题同政治问题在性质与内容上都有着显着不同，是可以区分开来予以分别解决的。在两岸关系中，军事安全问题的敏感性、复杂性与难度显然不及政治问题。在两岸关系和平发展的第二阶段，只要继续搁置政治问题争议，两岸双方专注于各项军事安全问题的解决，高举和平的旗帜，为台海和平建立起机制与制度框架，那么就不仅有理由与有把握得到台湾主流民意的支持，也有理由与有把握得到美国、日本的主流民意以及整个国际社会的理解与支持。两岸和平协定的签署，将标志着两岸将结束敌对状态、终结敌对历史并建立起军事互信机制，第二阶段基本结束。
结束两岸敌对状态、两岸军事安全问题得到解决是两岸双方开启政治争议问题协商过程的必要前提。在经济阶段与军事阶段取得的成果与所建立和积累的政治互信的基础上，两岸关系和平发展的第三阶段即政治阶段将能够也势必会适时展开，两岸双方共商国家统一的政治与宪法问题，直至完成国家统一的伟大事业。
先军后政为“胡马会”提供了契机所谓“胡马会”是指台湾海峡两岸的最高政治领导人胡锦涛与马英九的直接会面与会谈。自2008年马英九在台湾选举获胜担任“总统”以来，“胡马会”就成为两岸关系中一个备受关注的议题。“胡马会”的议题是在两岸关系和平发展的特定历史时期产生的。
目前，胡锦涛与马英九分别在中国的大陆地区与台湾地区担任最高领导人。胡锦涛在2002年的中国共产党十六大上当选为中央委员会总书记，此后又相继担任了中华人民共和国主席，中共中央军事委员会主席与中华人民共和国中央军事委员会主席，目前是中国大陆地区的执政党、政权与军队的最高领导人。马英九在2008年经选举就任“中华民国总统”，在2009年中国国民党第十八次代表大会上宣誓就任国民党主席，是目前中国台湾地区的执政党、政权与军队的最高领导人。依据两岸各自政治体制的规定，胡马作为两岸最高政治领导人的任期将延续至2012年。届时，台湾地区的“总统”大选和大陆地区的中共十八大都可能导致两岸领导人或其领导职务的变动。所以，在2012年3月之前至今这一期间，客观上存在着胡马作为两岸最高领导人会面的条件。
从政治发展史看，不论是在国与国之间还是在一国内部，最高领导人之间的会面与会谈作为双方往来关系的最高层次，即所谓的峰会，不仅能够意义非凡，而且解决相互关系中难题的能力也是非凡的。如果这种峰会在双方往来关系中是空前的，那么往往能够成为双方关系发展进程中意义重大的里程碑，在突破前进途中的障碍、开通进展道路方面能够产生决定性的作用。在两岸关系和平发展进程中，“胡马会”如能够实现，将会在更高水准上取得里程碑意义的突破性进展。
“胡马会”能否实现以及应如何实现，应放在两岸关系和平发展进程之中进行考察与分析。作为两岸最高领导人之间的峰会，“胡马会”不仅需要在两岸关系和平发展进程中再次取得突破性进展，具有实质性重大成果，而且还必须为两岸关系状况所允许，即须要有实现的条件。“胡马会”的实现取决于两岸双方及其最高领导人的意愿和意志。目前，从大陆方面看，实现“胡马会”并不存在重大障碍；但从台湾方面看，实现“胡马会”的前景却很不明确。台湾当局及其领导人已通过多种方式与管道表示，虽然不拒绝和排斥考虑举行“胡马会”的可能，但迄今也没有坚定的决心与明确的计划去实现“胡马会”。
有两种考虑制约着台湾当局及其领导人对“胡马会”的态度。首先，如果“胡马会”未能在两岸关系和平发展进程中取得实质性的重大突破与成果，那么就失去了实质性意义，也就没有举行的必要。其次，如果“胡马会”要取得实质性的重大突破与成果，那么可能会在台湾岛内与国际上招致强大的抵制与反对，难以为有关方面所接受，甚至会导致未来的选举失败失去执政权。由此可见，实现“胡马会”的关键，是要在两岸关系和平发展进程中取得重大突破与实质性重大成果的同时，使台湾当局及其领导人判断此举能够使其得到台湾岛内主流民意的支持、以及得到国际方面主要是美国与日本的理解乃至支持，有助于使其在2012年的大选中获胜继续执政。
在ECFA签署之后，两岸关系和平发展进程遵循先军后政的路径选择为实现“胡马会”提供了明确契机与现实可能性。ECFA的签署标志着两岸关系和平发展在经济领域的机制与制度框架的基本建立，也表明在经济社会领域已无重大的、有价值的议题值得举行“胡马会”。但是，如果不将军事问题与政治问题区分开来，如果不继续搁置政治问题而先专注于军事安全问题，未来两岸关系和平发展进程在更高水准上再次实现突破就会遇到很大困难与很多障碍，“胡马会”也会因台湾执政团队的各种顾虑而很难实现。ECFA的签署标志着两岸关系和平发展的第一阶段即以解决经济问题为主要内容的初级阶段在机制上与制度上的基本完成。
