总之,把这几件事情联起来看,美国调动那么多的船舰飞机以及人员与韩国举行所谓针对朝鲜的军演,其为“项庄舞剑意在沛公”之情,昭然若揭。
杀鸡焉用牛刀?
自从今年3月26日韩国“天安舰”在极为神秘的状况下被击沉,韩国一直在追查“凶手”。直到5月25日韩国政府宣布是朝鲜发送一枚快速鱼雷(torpedo)将“天安舰”击沉。朝鲜一口否认韩国控诉。俄罗斯的调查专家小组,从5月31日至6月7日实地调查以后,认为“天安舰”的沉没,可能是由于水雷(mine)引起的爆炸所导致。中国也拒绝接受韩国的说法。因此,在联合国安理会经过辩论而通过的决议案,只能谴责沉没“天安舰”的暴行,而没有指明朝鲜是祸魁,须要对之负责。美国与韩国定有共同安全条约,它的立场自始至终支持韩国的说法。
退一万步说,如果“天安舰”的确被国际调查团证实是朝鲜击沉的,那么在国际法的允许下,韩国可以采取“报复”(reprisal)的办法对付。所谓reprisal,最高的极限可以用平常属“非法”的手段,来回报一个已经发生的“非法”行动。用白话说,就是以牙还牙。所以,韩国有权也炸沉一艘相当大小的朝鲜军舰。韩国既然与美国是正式盟邦关系,当然也可以转请美国动用它较优越的军事力量代为采取对朝鲜的报复行动。
按照传统国际法(即1982年《联合国海洋法公约》通过以前的国际法)允许的做法,韩国还可以与它的盟邦美国携手在朝鲜附近的海面举行示威性的军演。但1982年以后(至少在1994年该公约生效以后),现代的海洋法规定公海(highseas)是“对所有国家开放”(第八十七条);同时也规定“公海应只用于和平目的”(第八十八条)。可是在公约总共的320条中,没有一处规定任何国家在公海上、或沿海国的专属经济区或领海中可以举行军事演习(或示威活动)。
所以,严格地说,这次美韩为了向朝鲜示威而作的海上军演,是很难在现代国际法上找到辩护根据的。如告到国际法院,美国与韩国一定会输无疑。那么它们为什么还要军演到底?虽然军演的地点,由于中国的抗议最后由黄海改为韩国之东的日本海举行,但其违背了现代海洋法关于公海只用于“和平目的”的规定,则一也。
何况,美国国务卿希拉里于7月21日在韩国首都首尔已经公开宣称美国将执行对朝鲜(朝鲜)更多的制裁(包括增加金融压力)。但美国却并未如此做,而在三天后立即开始美韩4天的军演。其实,朝鲜极为缺乏外汇存款;金融制裁是它最怕的。美国在小布什总统时代,曾经取得澳门政府的支持促使一个坐落澳门的银行(BancoDeltaAsia)冻结朝鲜的存款。结果取得很好的效果。所以,这一次美国在奥巴马政府领导之下,并未实施这样非军事而已证明很有效、能让朝鲜就范的手段以资报复,反而在违反国际法情况下贸然毅然举行军演,显然是有其他不能说出来的目的。
我们能猜想得到的,就是要向中国示警。因为中国不仅是朝鲜唯一的朋友(美国认为在联合国安理会辩论对朝鲜制裁问题时,中国挺身偏袒朝鲜),而且中国海军近年来不断壮大,尤其在太平洋出入时,威胁到美国所习惯控制的势力范围。了解此点,方能了解美国为什么要如此猴急与杀鸡用牛刀地对付朝鲜。 美国面临的吊诡与解决办法美国一向有与日本、韩国的盟邦关系,已牢牢控制了日本海的海域。本来美国就可以顺理成章地从(在朝鲜半岛东边的)日本海西进逼压朝鲜,为“天安舰”事件表示警戒。但美国仍企图在朝鲜半岛西边、而靠近中国的黄海建立美国染指黄海的开端。它用的藉口乃是所谓针对朝鲜的美韩军演。有媒体认为这是美国“南北战线夹击”以围堵中国的战略测验,良有以也。