３月５日，十一届全国人大一次会议在北京开幕，在各国媒体对温家宝总理政府工作报告的“精确聚焦”中，一个词汇被高频率地使用——“承诺”。“承诺防止居民消费价格总水平涨幅过快”、“承诺大幅增加医疗、教育和福利预算”、“承诺解决腐败问题并积极处理群众诉求”……（３月７日《中国青年报》）
两会是委员和代表参政、议政的平台，两会也是公众观察政府形象、预测社会发展的窗口。当政治从宏大叙事走向生活细节，当生活从衣食无忧走向安居乐业，每个人都可能因自身生活与发展的需要，对两会投以积极的关注。他们的诉求有很多，每个人都在关注中夹杂着自身利益的诉求；他们的期望有很多，每个人都希望在未来的发展中找到自己的空间。而回应这些诉求，满足这些期待的就是政府的承诺。“一诺千金”让我们看到了政府的诚信与自信，让我们清楚地感觉到政府的形象。
承诺——是对民生的关照。我国正处于社会转型期，国家在取得举世瞩目成就的同时，也面临着各种各样需要解决的问题。这些问题直接关系着民生福祉和社会和谐，一个负责任的政府必然要将这些问题纳入解决的议程。
在政府工作报告中，我们欣喜地看到了这样的承诺，从居民消费，到医疗、教育、福利等各个方面。正是这种对民生的关照和惦念，让现实的问题成为政府的议题，并以承诺的方式表达。当公众看到政府承诺时，他们获得的除了信息还有安全感。
承诺——是对自身的自信。敢于承诺的人，一定是诚信的人。但光有道德上的诚信是无法承诺，也是无法实现承诺的。因为，许下诺言需要自信，执行承诺需要能力，没有足够的能力和对自身的清晰判断，一个人通常难以直面问题与困难，并解决问题。两会报告中的承诺如此详细而具体，政府的信心与勇气由此可见一斑。
承诺——是对自我的鞭策。一个承诺对应的是一系列的工作，是监督。当承诺的时间到期，人们会对照着承诺的内容对承诺的结果进行评价。对于承诺者而言，这些评价就是一种潜在的监督，是对自我的鞭策。作出承诺的同时，也就意味着做好了接受监督的准备。可以说，一个习惯自我加压、自我鞭策的政府是负责的、积极的政府。
就在两会召开之际，以清华大学公共管理学院教授胡鞍钢为首的研究团队发布了名为《我国国民经济与社会发展(２００２－２００７年)——兼评第十届国务院》的国情报告。在列举了大量的数字和事实，并进行了一定的跨国比较之后，报告认为，过去五年，中国政府的表现称得上是“优等生”。这个优等生的形象就是在不断承诺与实现承诺中塑造的，公众从承诺中看到的是一个负责、自信、不断进取的政府。
西安晚报 乾羽（作者系高校教师）
