西北边陲，天山脚下，毗邻哈萨克斯坦共和国，被誉为 “西部第一通商口岸”的霍尔果斯口岸，有一支年轻的工商队伍，这就是伊犁州工商局霍尔果斯口岸分局。在外向型、国际化的背景下，分局通过工商队伍建设引领干部的价值观、职业观、道德观和团体意识，提高行政效能，优化发展环境，连续多年荣获伊犁州工商行政管理系统双文明单位、口岸绩效考评先进单位、口岸精神文明先进单位等荣誉称号。今年6月，国家工商总局周伯华局长在霍尔果斯口岸工商分局视察时，也对分局“和谐助发展，红盾护国门”的工作理念给予充分的肯定。
（一）领导理念：处事“公”，自身“廉”，把握“度”
古代有句为官箴言：“公生明，廉生威”，放到今天也一样适用。领导班子只有处事公平，为官廉政，在下属、监管对象、群众面前才会有威信，所在的团队才会有凝聚力，才会有精气神。
分局班子在工作中强化自身修养，责人先责已，正人先正身，带头落实党风廉政建设责任制，认真抓好反腐倡廉建设，自觉接受人民群众的监督。一是发挥表率作用，以人格魅力感召人，积极发挥领导班子的核心作用，不断增强领导班子的在大局意识、团结意识和争先创优积极干事的意识，用班子的团结奋斗带动队伍的凝聚创新，倡导“公平公正待人，光明磊落做事”；二是强化内部监督，坚持高标准严要求，严格落实民主集中制，每年召开班子廉洁自律民主生活会，积极开展批评与自我批评，做到坦诚相见，原则不认步，大事讲原则，小事讲风格，相互监督，相互提醒，努力营造一种和谐、顺心的共事环境。三是强化社会监督，定期召开行风廉政建设评议会，虚心听取行风廉政建设监督员对班子建设、队伍建设、行风廉政建设等方面的意见和建议。四是在用人上严格按政策规定办事，集体研究，民主决定。在用人上务必坚持“任人唯贤”，严格执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，做到善于识别人、任用人和培养人。
正确的观念，以不正确的方式提出，则不会有好的效果。因此，分局班子工作中注重对“度”的把握。批评教育，要考虑干部的人格尊严；下达任务，要多激励而不是施压力；安排工作，要倾听干部的意见和建议。这样，才能发挥出每个干部的主动性和潜能，才有利于上级政策在基层的贯彻执行。
（二）队伍建设理念：提升综合素质，培育全面人才
2010年是我局人员变动较大的一年，原中层干部全部调离，这虽给新干部提供了一个充分展示的平台和空间，但对我局各项工作的开展还是带来了一定的难度和挑战。分局党组审时度势，在队伍建设上，注重从“知识、素质、品德、能力”四个方面提升年轻干部的综合素质。
在提升知识方面，分局进一步加强了干部的学习培训，尤其是重点培训了有关国际贸易、俄语、知识产权等方面的知识，使全体干部具备监管国际大市场的能力。在提升素质方面，要求干部无论在工作和生活中，都要牢记自己是一名头顶国徽的工商干部，时刻维护工商形象。在提升品德方面，以加强民族团结和协作共事作为重点。每个工商干部把协作共事作为为人处世的重要标准，都以平常心，靠忠诚老实的品格建立和谐融洽的人际关系，营造干事创业的良好环境。目前全局已经形成“亲情+友情”的和谐氛围， 2009年荣获州级民族团结进步模范单位，2010年我局已上报自治区审批民族团结进步模范单位。在提升能力方面，我们提倡干部在依法律、守程序的基础上“放开干、自己想”，有意识的挖掘干部潜能，培养干部自主完成工作和独立思考问题的能力，既增强了干部的责任意识，还培养了干部工作中自主和决策的能力。
（三）监管理念：树立执法权威，注重执法效果
绿茵场上的裁判，只有当运动员犯规时，哨声才会响。同样，我们的执法，要让守法的经营者感觉不到执法者的存在，而让违法者感到执法者无处不在。霍尔果斯口岸是国门，代表着国家的形象。因此，口岸工商分局秉承“惩大奸、诫小过”工作理念，把执法重心放在保护知识产权、严查出口假冒伪劣商品上。成立至今，共查处假冒伪劣案件40余起，查扣假冒“索尼”、“三星”、“LG”、“佳能”等品牌电视、数码相机摄像机、手机、移动存储盘等电器1799台（部），假冒“鳄鱼”、“阿迪达斯”等商标鞋类9752双、服装186件，查扣货物价值240余万元，有效遏制假冒商品流出国门，维护了国家的声誉，工商分局也多次收到索尼、佳能等公司的感谢信。
分局在监管中注重体现社会效果，坚持处罚与教育相结合原则，运用行政指导、轻违告诫等手段，通过解释、宣传、示范、提倡等方式，将教育贯穿于行政执法全过程，引导行政相对人合法经营。如运用事前教育，让违法相对人知晓法律规定、认清利害关系，自觉自愿纠正违法行为，消除社会危害；运用事后教育，避免一罚了之，教育行政相对人掌握改正方法，增强自律意识，杜绝再犯。
（四）服务理念：坚持依法行政，体现便民高效
口岸分局在服务工作中崇尚“法无授权不可为，法无禁止即自由”的理念，努力打造宽松、和谐的投资市场环境。成立至今，企业从37户发展到451户，个体工商户从160户发展到958户。
为有效地缩短办事期限，提高服务水平，口岸分局注册大厅推行“三制”服务：一是“延时服务”制，不管是否下班总是办完最后一个手续才离岗；二是“预约办事” 制，避免了企业办事集中的现象，企业可以预约时间，通过预约节省了企业的时间；三是“电话解答”制，要求对前来电话咨询的投资者也实行一次性告知，避免企业来回往返。
今年分局又以创建标准化窗口为抓手，推行了“大注册”审批模式，把各类受理工作均纳入到大厅窗口，形成了“窗口受理、内部流转、后台审批、窗口发照（证）”的工作模式。同时加强基础设施规范化、岗位设置规范化、管理制度规范化、登记流程规范化和工作行为规范化五个规范化建设，不断优化服务举措，全力打造“效率一流、服务一流、形象一流”的标准化登记窗口。
今后，口岸分局将继续深入开展工商文化建设，在跨越式发展的机遇面前，尽好“国门卫士”的光荣职责，为发展助力，为和谐护航，打造一支文明、高效的工商队伍，监管维护好霍尔果斯口岸大发展环境下的市场经济秩序。
