两岸驻巴拿马代表60年来首次同台出席侨社活动，被解读为是继马政府开放政务官和县市长赴大陆从事公务活动、大陆官员密集访台之后，两岸官方互动的放开已开始延伸至海外。
2月中旬，巴拿马的传统华侨社团“古冈州会馆”的华侨们正在张罗一年一度的“敬老爱幼春节联欢晚会”。不过和往年不一样的是，两岸驻巴拿马代表——大陆驻巴拿马贸易发展办事处代表鲍鄂生和台湾驻巴拿马“大使”柯森耀——同时被邀请出席联欢晚会，让这场小型联欢会引来外界的高度关注。
这是60年来，巴拿马侨社史上第一次有台海两岸驻巴最高层官员一起出席的晚宴。一直以来，在公开场合接触互动是两岸“外交”人员的禁忌。有分析据此称，两岸官方互动的放开已开始延及海外，这将是继马英九政府开放政务官和县市长赴大陆从事公务活动、大陆官员密集访台之后，两岸官方往来另一重大突破。
高度敏感的两岸“外交官”互动，也让马政府上台以后一直提倡的“两岸外交休兵”议题再次被提上台面。有关台湾的“国际空间”问题是两岸之间的一大难题，在两岸关系趋近缓和的大背景下，如何共同寻求妥善的解决办法，将考验两岸当局。
台松绑“驻外人员”与大陆互动
据悉当天，在巴拿马传统华侨社团举办的活动中，鲍鄂生与柯森耀在晚宴中的互动并不多，但一举一动都引起在场人士的注意。
柯森耀被安排坐在约有40人座的大长方形主桌——古冈州会馆主席黎焕欣座位对面的主宾席上，鲍鄂生则坐在黎焕欣旁边。二人“遥遥相对”，即便都站起来伸手亦无法握到。现场也未摆放中华人民共和国和“中华民国”旗帜。
黎焕欣在晚宴开始前致词时，特别以“两岸领导”来称呼鲍鄂生与柯森耀，避开敏感的官式职称，并推崇二人能放下身段、为开创新的和谐局面“深明大义”之精神。
鲍鄂生与柯森耀都未获邀在晚宴中发表谈话，但都应邀与主办单位及各侨团代表一起，在主席台上同时举杯向在场的侨胞拜年。拜年时，二人隔着黎焕欣轻轻地碰杯致意；在入座时，二人一度隔桌做出欲握手却无法真正握到手的动作；宴会结束离席时，二人又“不期而遇”在主桌旁很快地握手道别。
这些简单动作都引起华文媒体记者及侨胞们的高度关注，并认为具有历史性意义。
“如果柯森耀要杯葛鲍鄂生与会，绝对可以办得到，但柯森耀并没有那么做。”台湾官方称。
早前，台湾“外交部长”欧鸿炼在接受媒体访问时透露，两岸外交官平常的社交接触，将会朝开放的方向发展。除了中国驻外大使馆和官舍之外，其他一般性社交场合上，双方如果见面、餐叙等，都改采“不回避”为原则。
而日前，台湾“外交部”已修改《驻外人员海外面对中国大陆人员应对原则》，在务实、弹性的基础上，放宽驻外人员与大陆外交官的互动限制：台方“外交”人员不但可在公开场合与大陆外交官互动，驻外馆长甚至可以接受大陆媒体的采访。
台媒进一步披露，最近台湾派驻亚西中东地区的某个“非邦交国”的代表，突然接到中国大陆派驻该国的大使邀请，约他到中国大使馆做客吃饭，台湾代表吓得赶快汇报。台媒认为，这一历史上从未有过的主动邀约，推动了台湾“外交部”松绑决策的出台。
从“互当空气”到“点头致意”
两岸的驻外人员互动史从来都是两岸关系的“晴雨表”。从早期的“有我没他”、互相采取抗议不出席、互相回避的做法，到允许私下场合接触，再到公开场合不回避，其间每一细小步伐都引发外界关注。
资深外交家、中国驻也门前大使时延春接受记者采访时表示：“外交领域实在是太敏感，过去我们的外交官在海外在官方场合不会与台湾方面所谓‘外交官’有接触。我们坚守‘一个中国’的原则，我们是唯一的合法代表，不可能去承认对方（驻外机构）的合法性，台湾方面的规定据说也很严格。”
台湾前“驻美大使”程建人也有亲身经历。台湾“外交官”遇上大陆外交官时，一度被规定必须要唱反共歌曲。程建人把这种准则戏称为“互把对方当空气”。程建人说，以前参加“外交团”的活动时，曾有球赛在第二场碰到社会主义国家了，岛内政府说不行，“共产国家”不能接触，球赛也不能参加。如果对方是大陆，就更需要回避了。
2002年曾发生一个经典案例：凤凰卫视台湾籍女主播刘海若在英国火车出轨意外中受伤，即触发两岸一番角力。据报道，刘海若受伤后，凤凰卫视立即向中国驻英大使馆反映。在时任总理的朱基和夫人的关怀下，外交部决定派出北京外科专家专赴伦敦会诊，并得到英国驻华大使馆全力配合，提供签证方便。
但中国驻英大使馆孙姓参赞先后两次到医院欲探望刘时，都被拒诸病房外。原来，台湾驻英代表处人员已于第一时间赶赴医院，以“官方”身份处理善后事宜，并嘱托院方，除刘的家人外，任何其他人等一律谢绝探访。
随着两岸关系的缓和，两岸政务官之间的交流日益频繁，两岸地方官员互访早已不是新闻。但两岸官员能隔着一条海峡握手谈判甚至把酒言欢时，两岸“外交官”仍融冰待时。
程建人指出，他在驻外的最后几年，也曾碰到大陆的外交大使，有时双方会稍微点个头致意，“（松绑外交官互动）不是今天突然发生的，但今天这样做是正确的”。
