社区警务室是公安机关下派民警到社区开展工作的常设机构，是公安派出所最前沿“瞭望哨所”、是推行社区警务活动的落脚点、掌握社情民意的信息点、处理治安问题的知情点、为民排忧解难的服务点，但从当前社区警务室民警工作来看，存在一定的误区和问题，影响和制约了社区警务工作的发展。现结合乌苏市公安局哈图布呼派出所社区警务室民警工作实际情况，浅谈四点工作现状及对策，从而有效地推动社区警务长效建设。
一、当前社区警务工作中存在的问题
在现实中，由于社区警务保障室自身的体制制度存在不足，使得社区民警所承受的压力与其他警种相比要大，一定程度上限制了社区民警工作的范围，影响了社区警务工作的开展。主要表现在以下二点。
（一）群众“满意率”仍需加强。
群众“满意率”是衡量社区警务活动成败与否的第一标准。社区民警要在思想上真正搞清楚自己是在为谁服务的问题，要把社区群众的满意度作为衡量工作得失的第一标准。少部分民警没有树立以社区群众为核心、服务群众的思想，警民之间了解太少。虽然不少社区均建立了警务室，但有些民警责任心不强，很少下管区，只有真出了事才走马观花蜻蜓点水似地敷衍应付，没有深入社区在群众中开展工作，民警没有树立以群众为本的观念必将成为无本之木，无水之鱼，使社区警务工作无法开展。
（二）社区警务活动的实效性差。
时效性也是让群众满意的有效途径。实效性是在进行社区警务活动的过程中需特别注重的。试想，基层民警辛辛苦苦地做了那么多的工作，结果需要用时却不起作用，实在吃力不讨好。
二、存在问题的对策
针对社区民警在现实工作中存在的问题，要找出解决办法，提高工作效率、突出基础工作管理重点，更好地发挥社区民警在社区内的作用。就此，我结合数年的基层工作经验谈三点做法。
（一）、加强社区警务活动工作的主动性。
主动性是社区警务活动开展的基础，也是基础信息化的重要保证。社区警务室不是社区民警在社区工作的办公室，更不是派出所在社区为社区民警设置的“小机关”。除了必要的调解纠纷、整理档案之外，在日常的警务工作中要始终坚持主动出击，直接下到社区群众中去，走村串户，了解群众心中之所难、之所想、之所需。概括来说就是根据社区警务“开展群众工作、掌握社情民意、管理实有人口、组织安全防范、维护治安秩序”的五大职责任务，在工作中坚持做到“五多、五上门”。“五多”即为多走动、多请教、多熟悉、多沟通、多服务；“五上门”即为调查走访上门、办理证件上门（待议）、防范宣传上门、掌握动态上门、解决矛盾纠纷上门。通过这种传统的工作方式，来在的社区获取日常工作中的各种信息往往更丰富、更及时、更真实。同时，通过“五多、五上门”真正深入到群众中去，把组织、发动群众共同维护辖区治安作为重要工作内容，紧密依靠基层群众组织，建立健全社区警务的各项工作和管理制度，着重抓好治保会、治安联防队、义务巡逻队等群防群治队伍建设，切实提高社区民众的防范意识，充分调动辖区群众主动参与维护社会治安秩序和支持社区警务工作的积极性。
（二）、加强社区警务工作的实效性。
时效性也就是让群众满意的有效途径。在工作中，实效性体现在这样几个方面。一是信息主导警务的实效性：哈图布呼派出所建立了一个强而有力的信息中心，专门负责对我们采集上报的各类信息进行整理、分析、研判，及时把握辖区社会治安和刑事犯罪的特点、规律，了解、掌握辖区的不安定因素和治安隐患，确保在工作中精确打击、精确防范、精确管控。二是警务机制的实效性：在社区工作中，根据实际情况,在所里最先实行弹性工作制，将工作重点放在案件高发和群众最需要的时段和地段，最大限度的实现“警力下沉、警务前移”。三是获取群众支持度的实效性：群众工作是公安工作的生命线，而群众支持更是社区民警扎根社区的土壤。在这里，一切工作都按群众的要求做好了当然可以让群众支持，但是对于那些由于非我们自身的原因而不能让工作达到群众满意的，我们同样也应该有效地争取群众的支持。
（三）、扎实完成人口管理工作，提高群众的满意度。
人口管理是公安基层工作的基础，警务区民警要全力抓好这项工作。可以从以下三方面着手。
一、暂住人口管理：围绕这个难题，在实际工作中，可根据上级公安机关“五查一联系”的工作要求，坚持对辖区内的每一个暂住人口做好“核、问、记、录、查”的工作：“核”就是对暂住人口核实身份和证件；“问”就是问清暂住人口暂住地址及同住情况；“记”就是如实登记暂住人口信息表；“录”就是将暂住人口信息及时准确地录入电脑；“查”就是随时查暂住人口活动情况。同时，在暂住人口登记办证过程中，根据辖区内暂住人口的作息时间，科学的开展弹性工作制。
二、高危人员管控：一是全面采集信息，逐一留底存档。在日常工作中，可以利用多种渠道，摸排、发现活动及暂住在辖区内的前科劣迹人员、形迹可疑人员、三无人员等高危人群，将他们带回到派出所信息采集中心，核实户籍信息，调查前科劣迹，采集指纹照片，登记活动轨迹，查实交往人员。然后将这些采集来的信息输入高危人员管理系统，及时进行整理、分析、研判。二是建立联管机制，公开高态施压。高危人员管控同其他社区警务工作一样，不能只靠社区民警单打独斗。在工作中，除了自己管，还坚持发挥村居干部、治安积极分子在高危人员管控中的积极作用。同时根据高危人员经常出入酒吧、网吧、旅馆等公复场所的特点，同治安管理民警加强信息交流，交叉清理整顿。通过这种联管机制的建立，对高危人员形成一种公开的严密的管控网络，造成他们心理上一种“露头就打”的高压态势。三是利用特情耳目，秘密贴靠掌控。因为高危人员形迹诡秘，违法犯罪活动隐蔽，所以情报信息就成了高危人员管控中不可缺少的一部分。我们在高危人员管控过程中，充分利用能有效发挥作用的特情耳目身份复杂、机动灵活、贴靠方便的特点，打入高危人员的活动圈子内部，对其“吃、住、行、消、乐”等方面秘密掌控，从而获得动态的和深层次的情报信息，做到底数清、情况明，发现得了，控制得牢，打击及时准确。
三、出租房屋管理工作：一是突破难点问题，为“以房管人”打牢基础。二是以点控面，挖掘民力资源。“警力有限，民力无穷。”我在将出租私房分区分块管理的时候，经常在这些区块中物色一些居住在这里的社区干部、治安员（信息员、联络员）等，加强了出租房屋的管理，又能利用他们为我们提供居住在这些出租房屋中的暂住人口特别是高危人员的身份及活动信息，以便我们能够及时掌控、有效列管。
在这里，作为社区民警应该注意的是，我们做群众工作，不能仅满足于群众的一个微笑、一声招呼，更重要是的要学会走进群众的心里去，让他们把社区民警当成他们的知心人、代理人，有问题愿意和我们说，这样才能真正赢得群众的信任和支持。
二0一一年三月二十日
