霍城县工商局城镇所为扎实推进工商所执法效能建设,利用强化学习培训、狠抓作风建设、加大市场监管力度等载体,促进了工商所队伍素质、监管水平、服务效能的进一步提高,树立了工商行政管理执法窗口的良好形象。
加强业务素质。业务能力的大小决定着执法水平的高低,加强工商所干部业务能力建设是推进工商所执法水平和执法能力的核心所在。鉴于此,该所立足工商所登记注册、执法办案,着力加强工商所干部的业务素质。一是按照“精通一般性工商行政管理法律法规、掌握日常市场巡查监管基本程序、明白违法违章案件执法办案程序”的要求,加强业务学习和实践锻炼。
完善监管机制。为确保监管到位,该所围绕六层四级监管要求,因地制宜完善了市场巡查工作制度。
一是推行了“三级巡查”措施,即:巡查组一级巡查、督察组二级抽查、巡查组之间交叉巡查。巡查组结合信用等级监管要求,按月对本片区所有食品经营户至少巡查一次,发现的问题及时预警警示和整顿规范。交叉巡查组按季度巡查本辖区以外其他监管区域,发现问题相互反馈,并提交工商所所务会议进行通报,责成巡查组和监管责任人限时整改;
二级督察组按月督查各巡查片区的监管情况,使督察巡查和一级、二级巡查相互补充,相辅相成。明确了巡查内容和频率,即市场巡查以查食品经营主体资格、进货票证、经销食品、包装标识、商标广告、市场开办者责任 “六查六看”为内容;巡查频率以城镇工商所对食品超市、批发配送户一月一次,对乡村食杂店两月一次,乡镇工商所对乡镇政府所在地食品经营门店一月一次,对其他地区食品经营门店两月一次为标准;达到了预期的巡查监管效果。
推行说理式执法。建立了行政处罚前的约谈制度、行政处罚中的说理制度和行政处罚后答疑制度等工作机制,实行了监督检查阶段普法说理、调查取证阶段平等说理,告知听证阶段充分说理,处罚阶段规范说理,执行阶段真情说理,使说理贯穿于行政执法全过程。与此同时,稳步推进说理式执法,通过抓学习培训和监督指导,使干部掌握了说理式执法文书的基本内容、基本要求、推行步骤和推行程序,解决了“不会做”的问题。