【美国《外交政策》杂志网站10月3日文章】题:对华政策的十大独角兽(作者 美国企业研究所研究员卜大年)
独角兽是美丽的虚构动物。尽管有占压倒优势的证据表明其虚幻性质,许多人却仍然相信它的存在。美国对华政策的很大一部分基础也是幻觉。但与独角兽不同,它进入想入非非的境地可能是危险的。我们要想制定一项较好的对华政策,就必须弄清在美国有关中国问题的思维上,什么是想像之中的事情。
以下是我自己认为的有关对华政策的十大独角兽:
一、自我实现的预言。在美国的对华政策问题上,这是最流行的论点。这一观点认为,如果把中国当做敌人来对待,它就会变成敌人。相反的,若把中国当做朋友来对待,它就会成为朋友。但是,美中关系的30年最起码应该让人对这一信念产生怀疑。自从对华关系正常化以来,美国政策的宗旨一直是把中国带入“国际大家庭”。除了中国自己之外,若论改善中国人民命运和欢迎中国和平崛起的国家,则非美国莫属。美国没有加强对华威慑——鉴于伴随任何大国崛起的捉摸不定的局面,这是一项自然的举措——而是任凭其太平洋力量遭受侵蚀,而且今后还会进一步这样做。但尽管美国显示出善意,中国仍把美国当做敌人,或者在较好的时期,视为竞争对手。其军事计划旨在与美国作战。上述自我实现的预言远远超过其他东西,是对华政策中最带有幻想性质的论断。
二、放弃台湾会消除影响中美关系的最大障碍。自2003年以来,美国逐步地断绝与台湾的密切联系。奥巴马总统的对台政策是合乎逻辑的结果,例如军售陷于停顿。自克林顿政府当政以来,一直没有任何内阁成员访问台湾。贸易会谈荡然无存。美国的对台政策议程实质上空洞无物。而中国的反应呢?确实取得了进展。但中国没有满足于两岸关系回暖,而是挑衅越南、菲律宾、日本、韩国和印度。美国消除什么“障碍”并不要紧；中国的外交政策具有美国难以“影响”的、自身的内在逻辑。
三、中国必然会超越美国,美国必须以优雅的态度应对自己的衰败。就在几年前,大多数分析家还确信,没有任何必要对中国感到担忧。知识界新的流行看法则告诉我们,关于中国,我们没有任何事情可做。它的崛起和美国的衰落是不可避免的。事实是,中国具有严重的、似乎无法克服的问题。扭曲的金融体系导致资本错误配置严重。也是由于严重扭曲的经济,其债务与GDP的比率可能高达80%。由于老龄化严重,具有生产能力的人口不断减少,以及将会有数以百万计的男性讨不到老婆,它已经制造了人口方面的噩梦。美国也有大问题,但美国人正在积极地就问题进行辩论,并正在想方设法选举能解决问题的领导人。而中国的政治结构则仍使大的问题无法得到解决。
四、中国是美国的银行家,美国不能惹恼自己的银行家。事实上,中国更像一个储户。它把钱存在美国国债之中,因为它的经济让投资者无法把钱放在别处。除非它从根本上改变自己的金融体系,否则在其盈余问题上,它就没有别的计策可施。如果美国开始减少债务和赤字,中国的选择就会更少。中国急于获得美国的投资、国债和市场。力量对比朝着美国的方向倾斜。
五、美国与中国保持着接触。毕竟,美国的确具有一项对华接触政策。但它仅仅同中国的很小一部分保持着接触:就是中共。的确,在高层政治与金融问题上,美国需要与党的领导人保持接触。但中国起码还有10亿其他人民。美国没有同他们保持接触。为了不让中国领导人感到不自在,美国总统往往回避坚持要求同中国社会的一个真实的层面对话。中国官员与美国公众之间有着成功的接触政策,美国则没有。
六、美国面临的最大挑战就是应对中国的崛起。实际上,美国面临的最大挑战可能将是应对中国的长期衰落。如果中国不实施大规模改革的话,其经济增长模式可能很快就会熄火。在其人口灾难问题上,中国几乎无计可施。
七、中国的衰落会让我们的生活更容易一些。起码在一代人时间里,中国的衰落可能会让美国面临的挑战更为棘手。这种衰落的演变过程可能是漫长的,甚至在中国的态度更为咄咄逼人、利用更为致命武器的时候也是如此。按照所有有用的尺度衡量,俄罗斯都处于衰败之中。尽管如此,它不久前入侵了一个邻国。一个衰败中的、拥有核武器和强大军队的国家与一个崛起中的、胸有成竹的国家相比,可能更成问题。
八、美国需要摆脱中东和南亚使之“分心”的事情,而关注中国。由于中国在中东的利益增加,以及美国需要与印度建立伙伴关系来对付中国,所以这一观点尤其具有讽刺意味。不对中东产油国施加很大的影响,并让印度受到南亚的一场斗争的拖累,美国就无法在亚洲建立它所希望看到的那种秩序。美国是唯一的超级大国,它的外交政策是相互关联的。“把亚洲的事情搞对头”意味着“把中东和南亚的事情搞对头”。
九、美国需要中国的帮助,以解决全球性问题。的确如此。但幻想在于,中国将是有帮助的。美国的确需要中国来解除朝鲜的武装,但中国不想这样做。现在,朝鲜是一个核强国。伊朗的情况可能很快也会如此。在与中国的外交方面,美国所能企望的最好情况就是阻止北京减少其帮助。
十、与中国之间的冲突不可避免。若对上述九个“独角兽”加以公平的解读,可能会得出一种结论,即美国注定会与中国开战。这可能是一种公平的解读,但却是一种不确切的解读。
