为了办理一张准生证，让不少已离开户籍地在外地居住的夫妻奔波于两地间，流动人口“办证难”一直是社会公众关注话题。国家卫生计划管理委员会流动人口司司长王谦在10日上午举行的新闻发布会上对此回应称，流动人口无论在现居住地还是户籍地都可办理相关的登记，任何一个地方都要实行首接责任制，不能推诿；流动人口需要核实的信息，由两地计划生育部门通过信息网络核实，不要老百姓来回跑。
王谦说，如果因多次多地流动导致很多信息无法核实并给出证明，可以写“我没有生过孩子，申请第一个孩子，请你们办理相关的证件”的承诺书来解决“办证难”问题。
他同时介绍，截至8月底，至少有一万人通过 个人承诺 进行了准生证办理。
2012年11月印发《关于方便群众办证的通知》（以下简称《通知》）中提出的户籍地与居住地计生部门实行首接责任制等要求，从制度上解决了 办证难 的问题。但王谦表示，目前对办理人的个人基础信息还需要采集的更全，户籍地与居住地信息沟通还需改进。
准生证是生育登记，不是审批，按照国家和各省计划生育条例，服务登记本身都要求提供基本的证明，如本人婚育状况的证件、证明材料。但是因为有的流动人口多地多次流动，涉及到户籍地与现居住地信息不沟通，在办证的时候会碰到无法出示相关证件、证明，确实会存在办证难的问题。”王谦说。
2013年 3月，国家卫计委流动人口司编制并启用了流动人口承诺库。今年以来，收到的反映“办证难”两地推诿的电话、咨询已大幅减少。
王谦称，“办证难未来需要改进的地方是如何把信息化手段用好。基础信息还要采集得更全面，另外虽然信息网络健全，但确实有少数地方由于通讯条件限制和工作人员负责的问题，有些信息沟通还达不到我们的期望，我们也在不断地改进，把通知落到实处。”
