【香港《南华早报》5月27日报道】题:中国的风能发电厂如何在减排方面吹出一个洞(记者 汤姆·霍兰)
热门消息!世界银行昨天报告说，富裕国家按照京都议定书的清洁发展机制，2009年向发展中国家的温室气体减排所提供的资金与2008年相比下降了一半。
可以肯定的部分原因是:中国的风能发电项目对清洁发展机制的信誉造成了损害。
清洁发展机制设计的初衷是作为一条途径，以鼓励发展中国家采用清洁能源。按照这项计划，比如发展中国家的一个水力发电项目，而非一座火电站，可以向联合国申请，使其带来的排放量方面的减少获得承认。如果申请成功，该项目就会获得一些核证减排量的积分，它可以将其出售给《京都议定书》签字国的买家，以纳入到这些国家按照协定必须达到的减排量的计算之中。
中国的项目管理者当然很快就抓住这项计划，作为一项融资来源。自从该计划开始实施以来，获得批准的将近一半的积分都被授予中国的项目。其中，水电计划最多，其次是风能发电厂。据斯坦福大学3月份的一份研究报告说，中国将近1/3的风能项目都得益于清洁发展机制提供的拨款。
但之后出了差错。去年夏季，联合国宣布，它计划要审查中国的风能发电厂提出的申请。其后在12月份，它驳回了10个项目，指责说中国当局犯有对该体制的欺诈行为。今年3月份，它重申了这一立场，又驳回了一批申请。
这些驳回凸显了清洁发展机制创意方面的一个根本缺陷。为了获得批准，项目必须证明自己的“附加能力”——即获得融资能力。为了对此进行核查，核查人员采用一项简单的检验方法:了解项目的内部回报率。对一家风能电厂来说，如果与现有的火电站等商业来源的回报率相比，预测的回报率较低，但一旦有了融资项目就会变得具有竞争力，则该项目就被判定为具有附加能力，因而赢得批准。
不幸的是，在中国，这种检测方法遇到种种问题。比如，确定电税的是政府，而非市场。结果，联合国认为，中国当局故意把税率压低到人为的低水平，以使风能电厂能够万无一失地获得融资，尽管项目本来不管怎样都会上马。
